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停车费进经营企业腰包

日期:2014-11-24 22:51:16 / 人气: / 标签:停车费 企业

停车费进经营企业腰包

停车费进经营企业腰包

截至目前,北京、上海、广州、天津四个城市汽车总量已超1200万辆。汽车停靠在路边政府划定的车位上,车主每次动辄要付出十几元甚至数十元的停车费。

道路停车位属公共资源,但记者近日调查发现,车主缴纳的停车费与政府财政所得之间存在巨大差额,至少有一半收上来的钱最终没有进入政府的口袋。

广州占道停车费政府“提成”仅3%?

按照多数大城市现行的停车管理办法,车主向停车管理者支付停车费的背后,是停车管理者要取得停车位经营权,并向政府缴纳占道费和经营权使用费。这些费用大多以行政事业性收费的名义,最终成为政府财政收入的一部分。不过,相关信息近年来鲜有公开。

调查发现,北京和上海至少有一半停车费没有进入政府口袋,广州也很少,而天津地方财政的相关收入甚至是零。

在过去的3年里,按照北京市2011年制定的办法,经营占道停车位的停车企业,要根据经营停车位数量按下列标准向政府交纳占道费:一类地区每车位每天交35元,二类地区每车位每天交15元,三类地区每车位每天交3.6元。北京市交通委运输管理局公布的数据显示,到2013年底,北京共有110多家正式备案的停车企业,经营着5.8万个路侧占道停车位,其中包括2.1万个一类地区车位,1.7万个二类地区车位和2万个三类地区车位。照此计算,北京正规停车企业2013年应向政府缴纳近3.9亿元占道费。

但实际上,这三类地区管理者向车主收费的基础标准,却分别为每小时10元、每小时6元和每小时2元。如果以每个车位每天在工作时间8小时内泊车、晚间收费忽略不计且每个小时都按首小时价格保守计算,正规停车企业一年向车主的总收费超过10亿元。这意味着,即便加上停车企业纳税,停车费收入也仅有不到50%进入政府财政收入。

上海一位知情人士表示,根据规定,停车企业将收费全部上缴财政,随后区县财政部门按50%左右比例向停车企业返还。一位经营城市中心区停车场的企业负责人证实,公司每年征收道路停车费约2000万元,每年政府返还1000万元左右。这也意味着,至少一半的费用没有落入政府口袋。

在广州,进入政府财政的停车费更少。根据广州市物价局公布的信息,2013年取得经营权的单位共向市财政缴纳经营权有偿使用费1346万元,向所属区财政部门缴纳占道费1489万元,总计不到3000万元。

但广州市政协委员曹志伟告诉记者,广州市交通部门向其答复全市共有约3.5万个占道停车位,对此,他根据每车位每小时8元、每天有10个小时泊车保守测算,全市车主一年需付出停车费约10亿元,这意味着仅有约3%的停车费最终收归财政。

经营“私人化” 分配“暗箱化”

作为公共资源的道路停车位,为何没能将大部分收入转化为公共财政收入?记者发现,虽然不少城市声称停车管理进行市场化改革,但仍存在经营过度“私人化”、公共资源分配长期“暗箱化”的问题。

在天津,联华公司49%股份“姓私”,实际股东中不仅有大量自然人,还出现了港资公司。在广州,作为取得合法经营权的两家咪表公司之一,德生咪表公司复杂股权关系的背后,实际股东多为自然人。

记者调查发现,北京110多家停车企业中有一部分是注册资本过低、办公地点简陋、办公人员极少的微型私人企业,但他们却管理着黄金地段的大规模停车位。

调查发现,京沪穗津等大城市核心城区停车位的经营权被一些企业长期把持,一些城市声称对车位经营资格进行招投标或特许经营,但实施过程却让人“看不懂”。

2011年,广州市政府对中心城区的占道停车位进行招标,最终电子泊车公司、德生咪表两家公司从五个竞标者中胜出。然而,根据工商登记信息显示,电子泊车公司与三家未中标公司均有关联关系。而招标方为了顺利进行招投标,还特意更改了投标者的资质门槛。

在天津,按照天津市国资委对旗下企业管理要求,其控股51%的联华停车公司每年应向国资委上交4000万元利润。但实际上没交过一分钱的联华公司,仍能正常经营天津主要停车场。

收支情况成谜 收费依据成疑

在北京、上海、广州、天津等地采访时,没有一个城市的财政部门公开回应关于巨额停车费的详细收支情况。

北京市2011年曾公布,向企业收取的占道费2009年为3372万元,2010年为2110万元,但随后3年,收入没有再公布,而对进入财政的停车费具体使用去向也没有公布;广州市物价局公布,2013年市、区财政停车位经营权收入2835万元,用于市政道路交通基础设施建设和市政道路养护维修,但支出细节不详;上海市有关部门表示,进入财政的停车费主要用于交通规划、换乘补贴等,但未公布具体使用情况。

不仅收费钱款多少和去向成谜,城市道路划线收费的依据也存在不少疑问。

目前,国内法律中并没有对“城市道路临时停车位”作为财政收入项目进行收费的明确规定。记者统计发现,各地政府直接收取的停车费或向停车企业收取的经营权费用、占道费,大多以行政事业性收费被列入政府非税财政收入,但却从未被单独公示。

广州“咪表”车位六千 “卖身”合同还有两年

业内人士认为广州“咪表收费10亿”算法不科学,“要打个折”

羊城晚报讯记者许琛报道:新华社报道称广州约10亿元路边停车费进了经营企业腰包,这笔账算得准不准?广州停车收费标准调整后,增收部分去向如何?

了解到目前广州全市停车位共64万个,但路内停车位的官方统计仅为3.5万个。其中除了咪表停车位外,还包括大量属地区政府占道停车场以及部分内街内巷车位。据广州市停车场协会统计,交由德生和广州电子泊车两家公司经营的“咪表停车泊位”共有6000个。

据称,这6000个咪表停车位基本分布在中心城区,不包括增城、从化、番禺、花都、南沙等地的市政道路咪表停车位。老六区之外的咪表停车位在今年8月之前,并非都是按照一类地区8元/小时进行收费。“因此,一概以8元/小时的单价去计算收入是不科学的,‘10亿收费’要打个折。”广州停车场协会常务副会长潘国璠说。

记者还了解到,广州全市咪表停车位的招投标合同将于2016年11月到期,在此之前,相关收入的大头仍将归经营企业所有。

广州市财政局有关负责人表示,将开展对全市咪表路段日常运营情况的监控,对于因调价带来的增收部分,会相应调整经营权有偿使用费。目前与两家咪表公司的合同还没到期,合同范围内的使用费怎样调整要通过法律途径协商,但是新增的车位将根据增收情况做相应调整。

作者:浩晨财务